依法整治！水利部開展京津冀水資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

日前，水利部印發(fā)《京津冀水資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步加大關(guān)系群眾切身利益的水資源領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法整治取用水突出問題。

京津冀地區(qū)水資源問題事關(guān)首都水安全，事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和雄安新區(qū)建設(shè)。水利部要求京津冀地區(qū)進(jìn)一步壓實(shí)水資源管理責(zé)任，結(jié)合華北地區(qū)地下水超采綜合治理和取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法取用水等水資源違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀地區(qū)水資源執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)水資源管理秩序。

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由水利部統(tǒng)一部署，京津冀省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本省市專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織實(shí)施；海委負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的監(jiān)督檢查。執(zhí)法重點(diǎn)包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，未按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，以及其他違反水資源管理相關(guān)法律法規(guī)的。

水利部明確建立臺(tái)賬、嚴(yán)格查處、強(qiáng)化整改三方面工作任務(wù)。建立臺(tái)賬方面，要求京津冀各級(jí)水行政主管部門以取用水整治行動(dòng)建立的問題整改臺(tái)賬為基礎(chǔ)，水資源管理機(jī)構(gòu)將取用水整治行動(dòng)整改臺(tái)賬中未按整改時(shí)限要求完成的整改類問題，以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的未納入整改臺(tái)賬的違法取用水問題，及時(shí)移送水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立移送問題臺(tái)賬；水利部在12314監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)開設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)舉報(bào)專欄，京津冀各級(jí)水行政主管部門通過多種方式對(duì)外公布本單位的水資源違法行為舉報(bào)電話及受理時(shí)間，同時(shí)公布水利部監(jiān)督舉報(bào)電話（12314）及監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)（http://supe.mwr.gov.cn/），建立違法行為投訴舉報(bào)臺(tái)賬；對(duì)2020年以前執(zhí)法檢查中作出行政處罰、行政強(qiáng)制決定的履行情況進(jìn)行復(fù)核檢查，未履行落實(shí)到位的，應(yīng)當(dāng)分析原因、落實(shí)責(zé)任，建立存量案件臺(tái)賬。嚴(yán)格查處方面，要求認(rèn)真核實(shí)移送問題、投訴舉報(bào)清單，建立執(zhí)法臺(tái)賬，同時(shí)將存量案件臺(tái)賬一并納入其中，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；切實(shí)落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，全面客觀認(rèn)定違法事實(shí)，依法采取行政處理措施；建立案件查處首問負(fù)責(zé)制，并將掃黑除惡常態(tài)化工作貫穿于重大違法案件查處過程。強(qiáng)化整改方面，要求京津冀省級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬建立情況和違法案件查處整改落實(shí)情況的督促檢查，海委適時(shí)開展案件查處整改情況的抽查并掛牌督辦。

專項(xiàng)行動(dòng)分為動(dòng)員部署、建立臺(tái)賬、嚴(yán)格查處、督辦落實(shí)、總結(jié)成效五個(gè)階段。5月15日前完成動(dòng)員部署；7月31日前，京津冀各級(jí)水行政主管部門完成排查工作，建立執(zhí)法臺(tái)賬；10月31日前，未進(jìn)入司法程序的案件要“應(yīng)結(jié)盡結(jié)”，進(jìn)入司法程序的案件要加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)盡早結(jié)案；京津冀省級(jí)水行政主管部門選取不少于5件嚴(yán)重違法的水資源案件進(jìn)行掛牌督辦，所有掛牌督辦案件在10月31日前完成；11月10日前，京津冀省級(jí)水行政主管部門完成本省市專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)驗(yàn)收和自評(píng)，海委完成專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)抽查督辦報(bào)告。

水利部要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水資源管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同抓好組織實(shí)施，同時(shí)做好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與取用水整治行動(dòng)臺(tái)賬、工作的銜接。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，建立健全區(qū)域與區(qū)域、水利部門與其他部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善水行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，探索形成精準(zhǔn)執(zhí)法的舉措和機(jī)制。要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法查處水資源違法行為。要強(qiáng)化普法宣傳，加大水資源管理法律法規(guī)宣傳以及水資源違法違規(guī)行為曝光力度，暢通水資源違法行為舉報(bào)渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與水資源執(zhí)法監(jiān)管的良好氛圍。

來源：水利部政策法規(guī)司