如何解決因地下管線鋪設(shè)、維護(hù)而反復(fù)開挖路面的“城市病”？建設(shè)地下綜合管廊不失為一種好的解決辦法。12日，深圳市政協(xié)委員莊義婷、深圳市住建局市政管廊綜合處副處長(zhǎng)魯南做客深圳特區(qū)報(bào)民生面對(duì)面兩會(huì)特別欄目“兩會(huì)三人談”對(duì)此展開深入探討。
去年深圳市修編完成綜合管廊規(guī)劃
莊義婷介紹，地下綜合管廊也被稱為“共同溝”或者“共同管道”，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體。它最大的優(yōu)點(diǎn)是，能方便各種管線的統(tǒng)一管理和維護(hù)，對(duì)景觀提升和市民生活都有很多便利。
“既然叫做‘綜合管廊’，那么所有的管線會(huì)盡可能綜合進(jìn)去。”魯南表示，按照其他城市和深圳的經(jīng)驗(yàn)，地下綜合管廊基本可以容納9種管線，包括給水、再生水、污水、電力、電信、燃?xì)?、供冷、供熱甚至還有垃圾。地形條件合適的情況下，雨水管網(wǎng)也可以考慮。
魯南介紹，早在2005年，深圳市在大梅沙建成了第一條綜合管廊，至今安全運(yùn)行12年。接著，光明新區(qū)和前海相繼鋪設(shè)綜合管廊?，F(xiàn)在，深圳市總共建成綜合管廊13.4公里，正在新建管廊約23公里。
“深圳也是在全國(guó)范圍內(nèi)最早編制綜合管廊有關(guān)規(guī)劃的城市?！濒斈咸寡?，雖然2009年深圳就啟動(dòng)了共同溝專項(xiàng)規(guī)劃，但是后來(lái)建設(shè)條件發(fā)生變化，導(dǎo)致規(guī)劃來(lái)不及調(diào)整。
“管廊發(fā)揮效應(yīng)，要形成通廊，這邊一截、那邊一截、部分入廊，發(fā)揮不了效應(yīng)，一定要重新梳理整個(gè)城市的脈絡(luò)，判斷哪些區(qū)域可以建設(shè)管廊，形成成網(wǎng)成片的規(guī)模效應(yīng)。我們?nèi)ツ曛匦峦瓿闪艘?guī)劃修編。可能在規(guī)劃沒(méi)有落地的情況下，新一輪建設(shè)起步略晚?！?
建議加快綜合管廊推進(jìn)速度
對(duì)比國(guó)內(nèi)外做得比較好的城市，深圳綜合管廊推進(jìn)速度并不快。
莊義婷介紹，為了更好地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，2016年民盟深圳市委會(huì)組織前往國(guó)家第二批管廊建設(shè)示范市杭州考察。杭州2016年開工三條綜合管廊建設(shè)，長(zhǎng)度32公里，規(guī)模很大，并在投資方式上進(jìn)行了多種探索。
“管廊建設(shè)和使用上，需要各方有一個(gè)共識(shí)，甚至要有強(qiáng)制措施，就是哪些管線必須入廊。” 莊義婷解釋，綜合管廊需要一定的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，現(xiàn)有的各種管線存在較多的業(yè)主單位，綜合管廊建好后，要有強(qiáng)制入廊的要求，效果才會(huì)較好。
魯南也認(rèn)為，管廊建設(shè)和未來(lái)管理運(yùn)營(yíng)一定會(huì)面臨涉及多個(gè)部門和單位的利益問(wèn)題?！肮芾群芏嗷A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都涉及多個(gè)部門，規(guī)劃是規(guī)土委，道路建設(shè)是市交委，地鐵建設(shè)是軌道辦、地鐵集團(tuán)，還有各個(gè)管線，比如水務(wù)、燃?xì)狻⒐╇姷?，涉及的部門很多?！濒斈辖榻B，深圳市已成立管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，35個(gè)部門組成成員單位，可以及時(shí)傳遞信息和互動(dòng)，形成最終決議。
在運(yùn)營(yíng)管理階段，目前有七個(gè)管線單位與綜合管廊直接發(fā)生關(guān)系?！拔沂幸烟崆邦A(yù)計(jì)到運(yùn)營(yíng)管理的難度，在去年組建了深圳市管廊公司，承接全市管廊未來(lái)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。”
十三五期間深圳市計(jì)劃開工管廊建設(shè)270公里
魯南表示，在十三五開局之年里，我市管廊建設(shè)將通過(guò)一個(gè)規(guī)劃——全市管廊專項(xiàng)規(guī)劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目，指導(dǎo)建設(shè)；一部法律——深圳市地下綜合管廊管理辦法，規(guī)范行為，建立機(jī)制；以及一項(xiàng)規(guī)程——深圳市地下綜合管廊技術(shù)規(guī)程，建立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求。
魯南透露，全市管廊專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)市政府審議，計(jì)劃從2017年到2020年，開工建設(shè)270公里綜合管廊，其中今年預(yù)計(jì)啟動(dòng)30公里的管廊建設(shè)。“我們想抓住幾個(gè)契機(jī)加快建設(shè)，第一是抓住地鐵建設(shè)的契機(jī)，跟隨地鐵建設(shè)的管廊有90公里左右；第二是借力道路的新建和改造；第三是借力電纜下地；第四是結(jié)合水務(wù)建設(shè)，比如說(shuō)老舊管網(wǎng)改造?！?/span>
